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微信收费之争尘埃落定 电信业改革需要搅局者

摘要:   近日,继微信团队对微信收费一事进行公开辟谣之后,工信部首次明确表示微信是否收费应由市场决定,发酵多时的微信收费之争最终尘埃落定。
  近日,继微信团队对微信收费一事进行公开辟谣之后,工信部首次明确表示微信是否收费应由市场决定,发酵多时的微信收费之争最终尘埃落定。
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  专家指出,在微信收费之争背后,事实上反映出我国3G、4G网络发展滞后,运营商对传统业务过于依赖,电信行业竞争不够充分等深层问题。持续多年的电信业改革已进入“深水区”,需进一步引入竞争,以市场的力量促进改革进一步深化。
 
  微信收费之争暴露电信业两大软肋
 
  近日,持续多日的微信收费之争尘埃落定。专家指出,沸沸扬扬的收费之争背后,事实上反映出我国电信行业的两大软肋。
 
  首先,3G、4G发展滞后,运营商对2G网络过度依赖。北京邮电大学副教授王亚峰告诉记者,信令问题是运营商与腾讯方面争议的焦点。信令走控制信道,流量、语音这些数据走业务信道,但如果控制信道阻塞,业务信道再通畅也无法传送数据。微信占业务信道少,占控制信道多,而运营商两种信道的分配以同时通话的概率为基础,是成比例的,所以微信“时刻在线”极易造成控制信道的拥堵。这种情况在2G网络尤为突出,而3G、4G网络本身带宽较宽,问题不是很严重。
 
  业内人士认为,从国际经验来看,随着3G、4G网络建设和WIFI的普及,信令问题完全可以解决。比如在日本东京、韩国首尔、中国香港等地区,人口密度大,智能手机占有率高,但由于3G/4G网络和WiFi高度普及,已经基本解决了智能手机在线类APP带来的信令问题。而在我国,绝大多数手机用户使用的都是2G网络,这恰恰是问题的关键。
 
  其次,运营商对传统业务过于依赖,流量经营发展滞后。易观咨询分析师闫晓佳指出,微信收费之争爆发,根本原因是微信对运营商传统业务的颠覆。工信部数据显示,今年1至2月,我国通讯业移动话音业务收入达708.2亿元,占移动通信业务总收入的56%,尽管较2012年全年60.68%的比例有所下降,但仍占据了运营商收入的半壁江山。近年来,运营商“流量经营”开始加速,但尽管如此,从全国来看,流量收入占我国运营商移动业务收入的比例仍然很低,今年1至2月,这个比例还不到20%。
 
  电信业改革进入“深水区”
 
  艾媒咨询CEO张毅认为,微信之所以广受欢迎,最根本的原因还是三大运营商打电话、发短信的资费太贵了。在国外,许多运营商都以流量经营为主,打电话、发短信的套餐甚至是赠送的。
 
  专家指出,资费太高,长期投入3G、4G建设以及对智能终端的补贴拉升成本是原因之一,而更主要的原因则是竞争不充分,很容易形成“价格同盟”。
 
  资料显示,1994年7月,中国联通成立,打破了“老中国电信”的垄断地位;1999年中国移动从中国电信中剥离;2008年6月,分分合合的电信运营商正式整合为电信集团、联通集团、移动集团。
 
  闫晓佳指出,经过多年的改革,我国电信行业“三足鼎立”的格局已经形成,从一定意义上讲,大规模整合的时代已经结束,未来的改革仍难以脱离这个框架。
 
  张毅认为,从某种意义上讲,我国的电信业改革已经进入了“深水区”。下一步改革的目标应该是三大运营商的均衡化,而不是增加新的基础网络提供者。
 
  “搅局者”是改革的推动力
 
  专家普遍认为,现阶段电信业需在多个层面引进竞争,以产生“鲶鱼效应”,促进电信行业改革进一步深化。
 
  首先,在基础运营商层面促进内部竞争。张毅认为,加强电信行业的竞争,从根本上讲要打破三大运营商的利益分配格局。业界呼吁多年的“携号转网”至今未有实质突破,导致一些运营商“先入为主”的优势长期难以打破,下一步应加快“携号转网”的进程。除此之外,在各运营商内部,还应放宽地区分公司的定价权,使其真正成为独立定价的市场主体。内部、外部共同竞争,才能真正提高整个行业的活力。
 
  第三,引进移动互联网“搅局者”。闫晓佳指出,以微信为代表的OTT应用对电信运营商的传统业务构成强烈冲击,成为我国电信行业的“搅局者”。而未来随着更多的应用具备类似功能,运营商的短信蛋糕、甚至语音蛋糕会越做越小,这在根本上颠覆了运营商的经营模式。加快移动互联网建设,对电信行业加速改革具有重要意义。其次,加快虚拟运营商建设。今年年初,工信部公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿,探索放权符合条件的中资民营企业开展移动通信转售业务,以“鼓励支持和引导民间资本进一步进入电信业”。中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为,虚拟运营商虽然也要从上游的电信运营商处“批发”产品,但定价机制更加灵活,可以为市场提供更多选择,在由三大运营商“垄断”基础建设的前提下,发展虚拟运营商,可以在一定程度上加强市场竞争。
 

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